Закон о региональном материнском капитале

Настоящий Закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки в Нижегородской области гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает материальную поддержку материнства, отцовства и детства. (в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2009 N 238-З)

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона, за исключением главы 2 распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе  и  беженцев,  имеющих регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.
(в ред. Закона Нижегородской области от 09.08.2011 N 113-З)
Действие  главы 2  настоящего  Закона   распространяется на  граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области. (абзац введен Законом Нижегородской области от 09.08.2011 N 113-З)

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:
1) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
2) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, лишенных родительских прав;
3) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживавших на территории Нижегородской области и выехавших на постоянное место жительства за пределы Нижегородской области.

Статья 2. Законодательство о социальной поддержке граждан, имеющих детей

Законодательство о социальной поддержке граждан, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Нижегородской области, устанавливающих дополнительные виды поддержки семей с детьми.

Статья 3. Виды мер социальной поддержки граждан, имеющих детей

(в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2009 N 238-З)

1. Настоящим Законом устанавливаются следующие меры социальной поддержки граждан, имеющих детей:
1) ежемесячное пособие на питание беременным женщинам;
2) единовременное пособие на рождение ребенка;
3) ежемесячное пособие на ребенка;
4) дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми;
5) дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми;
6) предоставление путевки в детские санатории и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Нижегородской области (далее также - предоставление путевки);
(в ред. Закона Нижегородской области от 31.03.2010 N 49-З)
7) возмещение части расходов по приобретению путевки в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации (далее также - возмещение части расходов по приобретению путевки);
(в ред. законов Нижегородской области от 31.03.2010 N 49-З, от 07.02.2011 N 3-З)
8) региональный материнский (семейный) капитал.
(п. 8 введен Законом Нижегородской области от 09.08.2011 N 113-З)
2. Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, указанные в пунктах 1 - 5 части 1 настоящей статьи, подлежат переаттестации (переоформлению) не реже одного раза в год в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.

Статья 4. Финансирование мер социальной поддержки граждан, имеющих детей

(в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2009 N 238-З)

Финансирование мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, производится за счет средств областного бюджета.
(часть первая в ред. Закона Нижегородской области от 04.12.2009 N 238-З)
Расходы за банковские услуги, доставку и пересылку областных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Глава 2. ПРАВО НА ОБЛАСТНЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, И ИХ РАЗМЕРЫ

Статья 5. Ежемесячное пособие на питание беременным женщинам

1. Право на ежемесячное пособие на питание беременным женщинам имеют беременные женщины при среднедушевом доходе семьи ниже пятидесяти процентов величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя.
2. Пособие на питание беременным женщинам назначается с месяца постановки заявителя на учет в женской консультации и выплачивается ежемесячно включительно по месяц рождения ребенка.
3. Пособие на питание беременным женщинам устанавливается в размере 300 рублей.

Статья 6. Единовременное пособие на рождение ребенка

1. Право на единовременное пособие на рождение ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя.
2. Пособие на рождение ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
3. В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.
4. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
5. Единовременное пособие на рождение ребенка устанавливается в размере:
1) на рождение первого и второго ребенка - 8000 рублей;
(в ред. Закона Нижегородской области от 01.03.2011 N 20-З)
2) на рождение третьего ребенка и следующих детей - 10000 рублей.
(в ред. Закона Нижегородской области от 01.03.2011 N 20-З)

Статья 7. Ежемесячное пособие на ребенка

1. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя.

2. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается в случаях:
1) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
2) если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;
3) если родители лишены родительских прав в отношении данного ребенка;
4) если среднедушевой доход в семье превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области.

3. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми:
1) с 1 января 2005 года - в размере 70 рублей;
2) с 1 июля 2005 года - в размере 100 рублей.

4. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

5. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Статья 8. Дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми и дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми

1. Дополнительное ежемесячное пособие на детей-инвалидов из многодетных семей с четырьмя и более детьми и дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми назначаются с месяца, в котором заявитель обратился в орган социальной защиты населения о назначении пособия.

2. Дополнительное ежемесячное пособие на каждого ребенка-инвалида из многодетных семей с четырьмя и более детьми устанавливается в размере 200 рублей.

3. Право на получение дополнительного ежемесячного пособия на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми имеет многодетная одинокая мать, имеющая четырех и более детей, при условии совместного проживания с ними и при отсутствии в свидетельствах о рождении детей записи об отце ребенка или в случае, если запись произведена в установленном порядке по указанию матери.

4. Дополнительное ежемесячное пособие на детей многодетных одиноких матерей с четырьмя и более детьми устанавливается в размере 50 рублей на каждого ребенка.

Глава 2.1. ПРАВО НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПУТЕВКИ И НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ РАСХОДОВ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ ПУТЕВКИ

Статья 8.1. Предоставление путевки

1. Мера социальной поддержки в виде предоставления путевки в детские санатории, расположенные на территории Нижегородской области, предоставляется гражданам, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, в возрасте от 4 до 15 лет включительно.

2. Мера социальной поддержки в виде предоставления путевки в санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Нижегородской области, предоставляется гражданам, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15 лет включительно, относящимся к следующим категориям:
(в ред. Закона Нижегородской области от 31.03.2010 N 49-З)
1) граждане, имеющие детей, добившихся успехов в учебе, общественной деятельности, являющихся победителями и призерами областных и региональных этапов всероссийских олимпиад, конкурсов, смотров, участниками областных спортивных соревнований;
2) граждане, имеющие детей, обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, и направляемых в санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия для участия в проведении профильных смен, соответствующих профилю обучения;
3) одинокие матери (отцы);
4) ветераны боевых действий.

3. Положения части 2 настоящей статьи применяются в отношении:
1) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) детей из многодетных семей;
3) детей, оба родителя которых являются работниками государственных и муниципальных бюджетных учреждений;
4) детей, у которых один или оба родителя:
а) являются инвалидами;
б) проходят военную службу по призыву;
в) обучаются в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Статья 8.2. Возмещение части расходов по приобретению путевки

1. Мера социальной поддержки в виде возмещения части расходов по приобретению путевки в детские санатории, расположенные на территории Российской Федерации, предоставляется гражданам, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, в возрасте от 4 до 15 лет включительно.
(в ред. Закона Нижегородской области от 07.02.2011 N 3-З)

2.  Мера  социальной  поддержки  в  виде  возмещения  части расходов по приобретению    путевки   в   санаторно-оздоровительные   центры   (лагеря) круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, предоставляется гражданам, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 15  лет включительно,   не   относящимся  к   категориям,   определенным  частями 2 и 3 статьи 8  настоящего Закона.
(в ред. законов  Нижегородской  области от 31.03.2010 N 49-З, от 07.02.2011 N 3-З)

Статья  8.3. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки в виде  предоставления  путевки  и  возмещения части расходов по приобретению путевки

1. Предоставление путевки и возмещение части расходов по приобретению путевки осуществляются не более одного раза в календарном году.

2. Предоставление путевки и возмещение части расходов по приобретению путевки осуществляются при продолжительности пребывания в детских санаториях и санаторных оздоровительных центрах (лагерях) круглогодичного действия от 21 до 24 дней.

3.  При  наличии у граждан, указанных  в статьях 8 и 8 настоящего Закона,  права  на меры социальной поддержки в виде предоставления путевки либо в виде возмещения части расходов по приобретению путевки либо права на получение   аналогичных   мер  социальной  поддержки, установленных иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, меры  социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по их выбору.
При  наличии  у граждан, указанных в частях 2  и 3 статьи 8  настоящего Закона, права на меру социальной поддержки в виде предоставления путевки по нескольким  основаниям  данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по их выбору.

4. Порядок предоставления путевок, порядок возмещения части расходов по приобретению путевок, размер средней стоимости одного дня пребывания детей в детских санаториях, санаторно-оздоровительных центрах (лагерях) круглогодичного действия определяются Правительством Нижегородской области.

Статья  8.4.  Право  на получение регионального материнского (семейного) капитала

1. Право на получение регионального материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго или последующего ребенка начиная с 1 сентября 2011 года;
2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго или последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 сентября 2011 года.

2. Право на получение регионального материнского (семейного) капитала в случае рождения (усыновления) третьего или последующего ребенка у лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, возникает при условии, что ранее при рождении (усыновлении) детей они данным правом не воспользовались.

3. При возникновении права на получение регионального материнского (семейного) капитала у лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

4. Право женщин, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, на получение регионального материнского (семейного) капитала прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, отмены усыновления в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у нее возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала.
Право на получение регионального материнского (семейного) капитала у отца (усыновителя), указанного в абзаце первом настоящей части, не возникает в случаях:
1) если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на получение регионального материнского (семейного) капитала;
2) если он совершил умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, повлекшее за собой смерть матери (усыновительницы) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала;
3) если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

5. Право на получение регионального материнского (семейного) капитала у мужчин, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, прекращается в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на региональный материнский капитал.

6. Право на получение регионального материнского (семейного) капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего со дня рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) второго или последующего ребенка, рожденных (усыновленных) начиная с 1 сентября 2011 года.

Статья  8.5.  Использование  средств   регионального   материнского (семейного) капитала

1. Средства регионального материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
1) улучшение жилищных условий:
а) приобретение (строительство) жилого помещения;
б) реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;
в) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией;
2) проведение ремонта, газификацию жилых помещений;
3) получение образования ребенком (детьми):
а) оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
б) оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
в) иные связанные с получением образования расходы, перечень которых устанавливается Правительством Нижегородской области;
4) оказание медицинской помощи ребенку (детям), в том числе оплату медицинских услуг, не входящих в Программу государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи.

2. Распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала может осуществляться в полном объеме либо по частям, а также по одному или нескольким направлениям, установленным частью 1 настоящей статьи.

Статья  8.6.  Размер  регионального  материнского (семейного) капитала и порядок его предоставления

1. Региональный материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 25 тысяч рублей.
2. Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала устанавливается Правительством Нижегородской области.

Статья 9. Порядок назначения и выплаты областных пособий гражданам, имеющим детей

1. Порядок назначения и выплаты областных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливается Правительством Нижегородской области.
2. Областные пособия, установленные настоящим Законом, назначаются на основании заявления с предоставлением всех необходимых документов. Перечень документов устанавливается Правительством Нижегородской области.
3. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
4. Расчет среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
5. В состав семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством (свойством). К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
6. Органы социальной защиты населения, осуществляющие назначение и выплату ежемесячного пособия на питание беременным женщинам, единовременного пособия на рождение ребенка и ежемесячного пособия на ребенка, имеют право на проверку правильности предоставленных заявителями сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
7. Выплата областных пособий гражданам, имеющим детей, в Нижегородской области производится путем зачисления сумм пособий на личные счета получателей в кредитном учреждении. В случае их отсутствия - через отделения почтовой связи.
8. Органы социальной защиты населения имеют право отказать в назначении областных пособий, установленных настоящим Законом, с мотивированным обоснованием. Отказ в назначении областных пособий, устанавливаемых настоящим Законом, заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в судебном порядке.

Статья 10. Обязанность получателей областных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату

1. Получатели областных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие областные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров областных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.
2. Срок, в течение которого получатели областных пособий, установленных настоящим Законом, обязаны сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанных пособий, не может превышать трех месяцев.

Статья 11. Удержание излишне выплаченных сумм

Излишне выплаченные суммы областных пособий, установленных настоящим Законом, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, и исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего областное пособие, удержанию не подлежат. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2. Правительству Нижегородской области в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также утвердить порядок назначения и выплаты областных пособий, установленных настоящим Законом.